北京醫藥集團教育培訓中心_醫學教育網

北京醫藥集團教育培訓中心_醫學教育網

http://www.fetchbus.com

菜單導航

醫藥行業《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》政策解讀:藥品集采成醫改突破口,產業轉型升級無退

作者: 甘諾穎 發布時間: 2019年09月08日 19:33:37

一、事件概述

    2019年6月4日,國務院辦公廳印發了《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》的通知,繼續深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。通知中提出研究制定15項與醫療、醫保和醫藥相關的改革性文件,并指定了相關的負責部門。我們對市場關心的政策進行解讀:

    二、分析與判斷:藥品集采工作提高到醫改突破口高度,2019年9月底前新的文件有望出臺

    分析2019年的醫改重點任務,我們發現15項重要文件中,除了3項醫保局牽頭的文件制定值得關注外,最為重要的是,文件提到“制定以藥品集中采購和使用為突破口進一步深化醫改的政策文件”,牽頭部門是國務院醫改領導小組秘書處,2019年9月底前完成。我們認為自2018年藥品集采工作由衛計委轉到醫保局以來,其對藥品價格的影響遠超歷次采購政策的影響,而此次國務院文件由首次提出將藥品集采和使用為突破口深化醫改,無疑是將集采工作提高到了前所未有的高度,我們估計這可能是總結第一輪藥品采購政策、為未來幾年醫改深水區公立醫院改革奠定基礎的重要文件,建議積極重視,從影響上看,我們預計進一步倒逼產業轉型升級趨勢。

    醫藥:藥品集采工作成為持續性強化政策,轉型升級沒有退路

    --通過制定“鼓勵仿制藥品的目錄”,動用藥企的力量加快對高價原研藥的仿制替代達到降藥價目的;通過“開展藥品集中采購試點評估,及時全面推開”,對帶量采購中涉及的公立醫療機構和藥企進行監管,總結試點經驗,保證帶量采購能夠穩步推進并及時全面推開;通過制定“醫療機構用藥管理辦法”等相關文件,進一步控制醫院對可替代高價藥的依賴性,促進醫院用藥結構合理化。

    醫用耗材:統一標識碼,取消加成,配套落實補償政策,類藥品集采改革前奏

    --通過制定“進一步規范醫用耗材使用的政策文件”,對醫用耗材的改革延續了之前公立醫院藥品改革的思路,通過取消加成直接降低醫用耗材價格,后續有可能通過提高手術費用等醫療服務價格(類似于門診的醫事服務費)的方式對公立醫院和醫生進行補償。通過“逐步統一全國醫保高值醫用耗材分類與編碼”手段對耗材類別進行細分,我們預計后續可能采用類似于仿制藥一致性評價和帶量采購的方式對高值耗材資源占用的空間進行進一步壓縮。

    醫療:公立醫院改革是醫改的核心,理順是醫療服務價格是核心

    --文件提出:督促指導各地建立有利于理順比價關系、優化收入結構的公立醫院醫療服務價格動態調整機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則,動態調整醫療服務價格。(國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫藥局負責)深入推進公立醫院薪酬制度改革,落實“兩個允許”要求,推動使人員經費支出占公立醫院業務支出的比例達到合理水平。

    醫保:開源提高對互聯網診療覆蓋,節流加強管理

    --通過制定“互聯網診療收費和醫保支付的政策文件”來擴大醫保支付對互聯網診療服務的覆蓋,進一步減少患者負擔;通過制定“醫療保障基金使用監管條例”,對醫保資金的使用進行監測,加強醫保資金的合理使用,減少醫保不必要支出。

    三、投資建議

    建議關注受益于產業轉型升級方向的公司,包括醫藥研發創新企業、研發、生產服務外包企業及具備全球競爭力、轉型升級潛力的原料藥企業,推薦泰格醫藥、昭衍新藥、天宇股份,關注恒瑞醫藥、科倫藥業、中國生物制藥、石藥集團、京新藥業、華海藥業等。

    四、風險提示:藥品降價風險,高值耗材降價風險,政策超預期風險。

本文地址:/zcfg/750.html

請遵守互聯網相關規定,不要發布廣告和違法內容