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國務院政策例行吹風會:國家組織藥品集中采購和使用試點工作

作者: 甘諾穎 發布時間: 2019年08月31日 15:15:46

【國務院政策例行吹風會:國家組織藥品集中采購和使用試點工作】國務院新聞辦公室將于2019年1月17日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請國家醫療保障局副局長陳金甫和國家衛生健康委員會、國家藥品監督管理局負責人介紹國家組織藥品集中采購和使用試點工作有關情況,并答記者問。

  國務院新聞辦公室將于2019年1月17日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請國家醫療保障局副局長陳金甫和國家衛生健康委員會、國家藥品監督管理局負責人介紹國家組織藥品集中采購和使用試點工作有關情況,并答記者問。

  襲艷春:

  女士們、先生們,下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會?!秶鴦赵恨k公廳關于印發國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》正式對外發布了,大家對有關內容非常的關注,為了幫助大家更好地了解相關情況,我們今天非常高興的邀請到國家醫療保障局副局長陳金甫先生,請他為大家介紹有關情況并回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有國家衛生健康委員會醫政醫管局局長張宗久先生,國家藥品監督管理局藥品監督管理司司長袁林先生。下面先請陳金甫先生作介紹。

  2019-01-17 15:00:56

  陳金甫:

  各位記者朋友大家好,今天跟大家介紹一下國家組織藥品集中采購和使用試點的有關情況。

  一直以來,解決看病難、看病貴一直是醫改的重要課題,也是社會的痛點,黨中央、國務院高度重視,要求堅持問題導向和目標導向,解決招采領域存在的采購層級過低,量價不掛鉤以及體制機制的癥結問題。

  2019-01-17 15:02:13

  陳金甫:

  按照中央的決策部署,國務院辦公廳和醫保局、衛健委、藥監局等有關部門組成了國家組織藥品集中采購和使用試點的工作小組和辦公室,負責研究方案,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議,審議通過了試點方案,近期國辦下發了《關于印發國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》。這個《通知》是這次試點的一個基本遵循?!锻ㄖ返闹饕袷紫仁敲鞔_了改革的目的和基本的思路。這次改革的目的就是堅持問題導向,著力解決招采領域的一些突出問題,主要是實現:第一,通過改革機制的轉換擠出水分,有效實現藥品降價。第二,通過量價掛鉤,完善招采機制,解決招采領域一些不規范的行為,消除招采領域的體制障礙,凈化行業生態,換句話說就是減少不必要的一些費用,促進行業的健康發展。第三,支持引導醫療機構規范用藥、優化用藥的結構,提升用藥的診療水平,促進公立醫療機構改革。第四,探索完善藥品的招采機制和以市場為主導的藥品價格形成機制。

  2019-01-17 15:04:16

  陳金甫:

  按照這個目的形成了一個總的改革思路,簡單說來就是“國家組織、聯盟采購、平臺操作”。所謂國家組織就是通過政府組織解決招采中政府部門的協同,體制中的障礙,政策的銜接。聯盟招采就是按照依法依規原則,由公立醫療機構這個采購主體,形成地區之間的聯盟,通過聯采辦進行公立醫療機構的藥品招采??紤]到多平臺的操作會增加交易成本,增加工作環節,因此,有一些工作采取委托上海市藥事所這個陽光平臺進行操作,這是改革的基本思路。

  這次改革中,按照黨中央、國務院的決策部署堅持四個原則。第一,堅持以人民為中心,切實把藥價降下來,把質量提上去,實現用藥的可持續性。第二,堅持依法依規,嚴格執行相關的法律法規,堅持公立醫療機構招采主體的地位,嚴格招采的工作流程和程序。第三,堅持市場決定作用和政府更好發揮作用,市場環節讓市場去做,發揮聯盟主體的作用,政府解決政府之間的協同,政策之間的銜接和消除體制的障礙。第四,堅持平穩過渡,考慮到涉及重大利益調整,做好平穩銜接。

  這次招采的機制方面設定了一個嚴格的規程,這個大家比較關心。這次招采跟以往的不同有四個方面的基本要求。第一,嚴格要求帶量采購,以量換價,給企業市場的承諾,企業根據這種市場進行成本的測算和運營的測算來進行以量換價,以價換量。第二,嚴格要求招采合一,保證使用,你既然給了企業一個承諾,一個市場量存,就要確保在使用端能夠承諾。第三,確保質量,保障供應,因為4+7地區的藥品使用量占了全國大概30%左右,涉及到廣大人民群眾用藥的可及性和質量保障,所以必須要確保質量。這次中標的入圍標準,第一就是通過一致性評價跟原研藥同臺競爭,第二是必須有產量保證。第四,必須保證回款,降低效益成本,因為以往的招采欠款很多、壓款很多,無端增加流通企業和生產企業的交易成本,所以必須保證回款。在保證回款方面,醫療機構作為結算貨款的第一責任人,同時醫保基金拿出30%作為預付款緩解醫療機構在還款上的壓力。這是招采四個方面的嚴格要求。

  2019-01-17 15:10:29

  陳金甫:

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